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可再生能源产业迎来生机

 来源:中国质量报 作者:彭 燮/文 日期:2008-4-7 17:39:18

 

我国不少新建住宅都安装了太阳能热水器。张和平 摄

      4月1日,广西壮族自治区在所属全部14个市开始推广销售使用更为环保的乙醇汽油。4月15日以后,广西各地的汽车、摩托车将全面告别普通汽油,广西因此成为中国第10个推广使用乙醇汽油的省份。专家称,这意味着中国推广乙醇汽油的进程全面提速。

      全面提速的不仅仅是乙醇汽油。在3月18日国家发改委发布的《可再生能源发展“十一五”规划》(以下简称《规划》)中,对未来两年水电、风电、太阳能、乙醇燃料等可再生能源的发展都提出了相应的规划。有媒体评论称,《规划》将成为我国可再生能源产业加速发展的又一声“发令枪”。

      “《规划》再一次表明了我国政府发展可再生能源的决心。其中提出的政府对可再生能源的支持力度是空前的。可以说,我国可再生能源产业正在经历着前所未有的发展机遇。”赛迪顾问能源产业研究中心高级顾问路琨如是说。

机遇之一:政策支持

      在广西全面推广使用乙醇汽油之前,我国已经在吉林、辽宁、黑龙江、河南、安徽5省及湖北、山东、江苏、河北4省的部分地区推广使用乙醇汽油。而广西与其他省不同的是,其将在全区禁止销售普通汽油,全面实现车用乙醇汽油替代其他汽油。“这种推广力度只有政府才能做得到。” 中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会秘书长李俊峰以此为例来阐述政府支持对于可再生能源产业的决定性意义。“如果没有政府的推动,可再生能源的开发利用必然会举步维艰。”

      “政策扶持及激励措施的力度不够是当前我国可再生能源开发利用中存在的首要问题。” 在《规划》的新闻发布会上,国家发改委有关负责人并不回避这一问题。《规划》中更是明确提出了现有支持政策的不足———“风电、生物质能、太阳能等可再生能源的相关政策体系还不完整,经济激励力度较弱,政策的稳定性和协调性差,还没有形成支持可再生能源持续发展的长效机制。”

      在《规划》和之前出台的《可再生能源中长期发展规划》中,针对每一类可再生能源都明确提出了一系列支持政策。比如,风电方面,《规划》提出要“完善风电上网电价形成机制,落实风电的上网电价和费用分摊政策。电网企业要配合国家风电规划布局,开展风电接入的规划、设计和试验研究等工作,完善风电并网技术条件和调度规程,保证风电项目的顺利并网和发电。”;太阳能方面,《规划》提出要“对于列入国家无电地区电力建设、光伏发电屋顶计划、标志性建筑和并网光伏电站试点示范工程的项目,中央财政给予补助,并由政府核定电价,超出当地燃煤发电标杆电价部分,纳入可再生能源发电费用分摊机制。”

      李俊峰表示,由于大多数可再生能源的开发利用成本高,再加上资源分散,规模小,生产不连续等特点,在现行市场条件下缺乏竞争力。因此,价格是可再生能源开发利用中最大的障碍。这个问题单凭企业根本无法解决,必须要政府进行补贴或者是出台扶持政策。

机遇之二:社会关注

      可再生能源并不只是政府部门关注的焦点,它也正在成为全社会关注的热点。比如,在刚刚结束的全国两会上,代表、委员提交的提案、议案中许多都与可再生能源密切相关。

      全国人大代表、大港油田公司总经理何树山认为,目前,我国在可再生能源的产业发展与政策制度保障方面还存在一定差距,相关政策相对滞后。他建议,一是在强调市场力量的前提下,重视新能源和节能政策的制定、修订和实施;二是在新能源和节能政策制定的具体操作中,发挥后发优势,使政策对新能源和节能产业的制度保障具有前瞻性、综合性和战略性;三是建立完善的新能源和节能政策体系。我国目前制定了《可再生能源法》等纲领性法律文件,但要使这些战略和法规得以有效实施,必须进一步促进新能源的发展和节能产业管理体系的建立。

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