|
首先有一个权威的、正式的通告渠道，以避免不准确信息或谣言的传播。
其次是要有一个分级、分层的通报体系。面对类似地震这样的重大灾害，信息化的系统很可能失效，所以还应在常规通报（如电话、电报）手段外，借助特殊技术装备，使用广播、卫星电话通信系统；或借助传统的通报方式，如人与人之间的口口相传、借助某种特定意义符号传播，像古代烽火台等，作为常规的通讯设备不能正常使用时的替代弥补方案。
第三，确保通报信息的准确、真实。这其中，要考虑那些“临时人员”对信息的把握程度。例如当前在地震中心区域的旅游者们，如果无法获取相关信息，现场救助的有效性就难以衡量。
有效的通报系统在这次救灾的应急管理中发挥得淋漓尽致。“至少从外电的评论上，我们可以感觉到这次地震的响应是符合人们的心理期望的，甚至对于挑剔的人。”成芳强调，它不仅向世界表明了中国把控应急管理的能力，同时也增添了全国人民万众一心战胜震灾的信心。
根本：应急管理文化
中国有许多句古话概括出了应急管理的精髓：如“防患于未然”、“未雨绸缪”等。正是提前准备的充分，当应急管理方案一声令下被启动时，它“用兵一时”的威力才能真正得到发挥。
对于这次抗震救灾现阶段所取得的成效，许多媒体包括境外媒体用3句话对其进行了高度概括：预防体系健全，救援措施高效，灾民临危不乱。
“这些成绩的取得，正是应急管理响应机制敏捷、有序运营的结果。而一个综合、高效的应急管理响应机制是需要提前准备的，这些准备不仅包括技术准备、应急管理人员的知识和方法准备，也包括一般民众的意识准备和心理准备。”扬智管理咨询公司专家杨振华介绍，随着中国综合实力的提升，从2003年开始，中国应急管理也在借鉴成熟国家经验的基础上，从建立预防体系、国民素质教育开始抓起。
另外，从法律的层面，我国也在营造形成应急管理文化的良好氛围。成芳介绍，2007年11月1日我国正式生效的《突发事件应对法》，详细规定了预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建、法律责任等方面的内容，从法律上予以了保障。
本次大地震还处在后期救助中，应急管理的作用还在进一步地显现。“而已经发生的事实表明，本次救援活动是高效的，我们应在总结应对本次震灾成功经验上，进一步做好灾害的防范工作，它不仅包括对自然灾害发生的可能性进行系统地、科学地预测，更包含对于民众应急管理、灾难处置等方面知识的教育。”杨振华强调。
启动应急预案 多路驰援灾区 张友华 绘制
链 接
应急管理方案是指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。它一般应建立在综合防灾规划之上。其几大重要子系统为：完善的应急组织管理指挥系统；强有力的应急工程救援保障体系；综合协调、应对自如的相互支持系统；充分备灾的保障供应体系；体现综合救援的应急队伍等。
应急预案的响应机制主要集中在灾难发生之后的一段时间之内，关注点在于：现场救助、控制局面、防止事态进一步恶化。
从理论的角度看，在应急管理方案中，响应方案是整个管理的核心。响应方案由一系列计划组成，如事件管理计划、危机管理计划、灾难恢复计划等。在实施应急管理时，除了制定出详细、可操作的计划之外，还需要指定专人来负责意外发生的响应，这个人需要有控制局面的能力和沟通协调的能力，是决定启动响应方案、进入应急响应状态的最终决策人，这个人可以是一个组织，也可以是个人。 | 
